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Refonder l’agriculture française (Vidéo disponible)



Conférence organisée le 08/11/2016

Présentation de la conférence

En France, l'agriculture est traditionnellement un point fort commercial et, pour beaucoup, un sujet de fierté. Ce secteur, où les aides publiques sont importantes, accumulent pourtant les périodes de crise et les manifestations de désarroi, tandis que son impact environnemental est de plus en plus contesté et ses performances commerciales récentes relativisées. Pourquoi ces crises à répétition, alors même que la Politique Agricole Commune (PAC) est en réforme quasi-continuelle depuis un quart de siècle ? Comment concilier les objectifs économiques, sociaux et environnementaux de l'agriculture, et quelles priorités établir ? Ce débat sera l'occasion de s'interroger sur les orientations de l'agriculture française et sur le rôle des politiques publiques dans ce domaine.

Vidéo de la conférence

Vidéo
Thèmes : Politique économique, Matières premières,
Mots clés : Agriculture, Politique Agricole Commune,

Intervenants : Pierre Buigues (Professeur Université de Toulouse, Toulouse Business School) ; Jean-Yves Foucault (Président de Limagrain) ; Sébastien Jean (Directeur du CEPII) ; Sophie Thoyer (Professeur à Montpellier supagro, Directrice du département de développement économique, social et des sciences de la gestion (SESG)) et Eric de la Chesnais (Le Figaro)

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En dépit des aides publiques et de la PAC, l’élevage français perd pieds face à ses concurrents européens de Pierre Buigues
Thèmes : Europe, pays émergents, monde, Europe, pays émergents, monde,
Mots clés : Agriculture, Agriculture, Politique Agricole Commune, Politique Agricole Commune, Union européenne, Union européenne,

Sur la base de données chiffrées, Pierre-André Buigues revient sur les deux raisons principales qui expliquent les difficultés que rencontre le marché de la filière de viande française face aux autres pays européens :

  • une taille d'exploitation inférieure à celle des concurrents
  • le nombre et l'évolution rapide des réglementations nationales

Deux options sont alors évoquées: soit continuer à développer un élevage orienté vers la qualité avec des producrions haut de gamme et lavélisées qui permettent une exportation à prix fort ou bien le développement d'un élevage intensif à coût bas afin de s'aligner sur les concurrents européens.

 

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L’agriculture française à l’heure des choix de Sébastien Jean et Fontagné Lionel et J-Christophe Bureau J-Christophe

"L’agriculture française affiche des résultats insatisfaisants : un emploi qui diminue, des revenus faibles dans certaines activités, un environnement qui se dégrade de façon patente et une performance commerciale qui s’érode. Dans cette Note du CAE, les trois auteurs Jean‐Christophe Bureau, Lionel Fontagné et Sébastien Jean livrent leur constat et pointent les écueils des politiques publiques dédiées à ce secteur. Ils recommandent une orientation plus claire de la politique agricole, centrée sur la préservation du capital naturel, la recherche, la formation et la qualité sanitaire des produits permettant de réconcilier les objectifs de compétitivité, d’environnement et de revenus.


Recommandation 1 : Faire de la préservation du capital naturel un axe central de la politique agricole ; cibler plus directement la performance environnementale en remplaçant les aides indifférenciées et l’éco-conditionnalité par une rémunération des aménités, qui pourrait être différenciée géographiquement.

Recommandation 2 : Développer les recherches sur les nouvelles techniques de sélection en s’attachant à les mettre au service d’une agriculture en phase avec des régulations biologiques et promouvoir l’innovation ouverte (portails, open data).

Recommandation 3 : Faire du réseau de lycées agricoles publics un pionnier de l’enseignement numérique. Permettre une formation continue plus poussée via des congés individuels de formation et en s’appuyant sur l’enseignement supérieur agricole pour former des managers d’exploitations agricoles de haut niveau.

Recommandation 4 : Aider les acteurs à promouvoir ensemble un petit nombre de labels valorisant des atouts des produits français comme le contrôle sanitaire, la traçabilité intégrale, l’absence d’antibiotiques et de promoteurs de croissance, et le respect de l’environnement ou du bien être animal

Recommandation 5 : Privilégier des critères directement liés aux externalités dans le ciblage des aides et agir pour une réorientation dans ce sens au niveau européen. Ne pas pénaliser a priori l’agrandissement des structures s’il ne génère pas d’externalités négatives (gestion des effluents, gestion de la biodiversité). Favoriser la mise en commun des moyens de production.

Recommandation 6 : Privilégier le lissage fiscal, voire le report d’emprunts et de charges sociales sur plusieurs années comme outil de stabilisation au niveau national. Au niveau communautaire, réduire les incitations à se spécialiser sur un très petit nombre de cultures.

Recommandation 7 : Agit au niveau communautaire pour réduire progressivement les aides sur les surfaces ("paiements de base" et "paiements verts") au profit de budgets ciblant les biens publics ou des objectifs sociaux. Evoluer vers des paiements aux résultats contractuels et non transférables et plafonner les paiements individuels qui ne rémunèrent pas la production d’un bien public.

Cette note a été présentée à la directrice de cabinet du Premier ministre le 9 novembre 2015." [Source : synthèse de la note par le CAE]

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